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政策解读:水利部为小水电管理和发展定基调

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政策解读:水利部为小水电管理和发展定基调

  • 分类:行业新闻
  • 作者:江河股份
  • 来源:E小水电
  • 发布时间:2022-04-06
  • 访问量:0

【概要描述】水利部在去年年底下发了一份《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》。 这份意见是小水电经历2018年到2020年的专项整治工作之后,指导小水电管理和整治的重要指引性文件。

政策解读:水利部为小水电管理和发展定基调

【概要描述】水利部在去年年底下发了一份《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》。 这份意见是小水电经历2018年到2020年的专项整治工作之后,指导小水电管理和整治的重要指引性文件。

  • 分类:行业新闻
  • 作者:江河股份
  • 来源:E小水电
  • 发布时间:2022-04-06
  • 访问量:0
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水利部在去年年底下发了一份《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》。
      这份意见是小水电经历2018年到2020年的专项整治工作之后,指导小水电管理和整治的重要指引性文件。
      出台这份意见的背景是,过去几年多部委联合的小水电站整治取得一定的成绩,但某些地方依然存在评估分类不科学、整改措施不到位,部分电站保留大坝拆除发电设施论证不充分,防洪、灌溉、供水受影响等问题。
      为了进一步解决这些问题,进一步消除“一些地区小水电无序开发、过度开发对河流生态系统造成严重影响”,水利部出台了这个意见。
      该意见坚持依法依规、实事求是、分类施策、确保安全的原则,有效解决无序开发、过度开发对河流生态系统的不利影响,复苏河湖生态环境。
      该意见认为,小水电是清洁可再生能源,在解决农村用电、助力脱贫攻坚、优化能源结构、促进地方经济社会发展方面发挥了重要作用。
      意见指出,要认真细致的对小水电进行评估分类。

 

只要有以下五种情况之一的,全部退出:

一是位于自然保护区核心区、缓冲区(未分区的自然保护区视为核心区和缓冲区)。

二是违法违规建设且无法按照法律法规整改纠正到位。

三是大坝阻隔对珍稀特有水生生物造成严重影响,且整改纠正达不到要求。

四是厂坝间河段减水脱流问题突出,严重影响生活、生产、生态用水,且整改纠正达不到要求。

五是大坝已成为危坝或多年未发电,严重影响防洪,且重新整改又不经济。

 

只要有以下五种情况之一的,列入整改类:

一是未按规定泄放、监控生态流量,或生态流量不足导致厂坝间河段水质不达标。

二是河流连通性不满足水生生物保护要求。

三是大坝存在安全隐患。

四是设施设备不符合安全标准。

五是水库行政、巡查、技术责任人或电站生产、监管责任主体不落实,管理不到位。


      有以下三种情况之一的,列为保留类:

一是依法依规建设。

二是不涉及自然保护区核心区、缓冲区。

三是生态环境保护和安全生产管理措施到位。
意见十分重视小水电对河流生态系统的影响,强调以恢复河流连通性和妥善处置为目标,确保电站有序退出。
      对此,意见进行了明确的界定:电站退出原则上要拆除拦河闸坝等挡水建筑物和发电设施,恢复河流连通性,同步实施生态修复,并落实好电站原有防洪、灌溉、供水等功能的替代措施。涉及生态敏感区、建成时间较长或高坝大库的电站拆除退出,要单独编制退出方案,合理确定工期,落实安全等措施,避免造成新的生态环境破坏和安全风险。

经综合评估后确定保留的已没有发电功能的大坝,要重新确定工程任务、等别、建筑物级别、洪水标准,完善消能、应急电源、生态流量泄放等设施设备,补建必要的过鱼设施或增殖放流,明确管理机构,落实管理责任。

意见还强调:要以保障生态流量和工程安全为重点,确保电站整改到位。
      意见指出,要按照水利部、生态环境部关于小水电生态流量监管的有关要求,科学确定生态流量,增设符合有关设计标准规范的生态流量泄放设施、监测设施,纳入当地统一的监管平台。要根据河流生态保护要求,建设必要的过鱼设施,增殖放流或实行生态调度,进行厂坝间河流生态修复。
      意见也明确了新建小水电的条件,严格控制增量,理论上除巩固脱贫攻坚成果、保障海岛边防等偏远地区和电网未覆盖地区供电安全、建设引调水等综合利用水利工程兼顾发电外,原则上不再新建小水电项目。对于已审批但未开工建设项目,应当重新进行评估。
      此外,意见强调要严格落实国土空间规划、流域综合规划要求,严禁在禁止开发河段开发小水电,提升河流生态系统质量和稳定性。要加强对规划执行情况的监督检查,充分发挥规划的约束作用。
      让鱼儿游认为,该意见为今后的小水电发展和管理定了基调,为小水电的未来指明的方向,无论怎样,基本原则就是要逐步降低其对河流生态的影响,这是对生态文明建设等重大议题的科学回应。
      以这份意见为基础,社会及公众在这个议题上会有不少参与空间,公众的参与将在一定程度上促进小水电可持续发展。

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江河

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